Образование Зерноградского района и его первые шаги

     Три с лишним года Первой мировой войны, почти три года гражданской войны нанесли нашей стране колоссальный ущерб, привели к всеобщему и глубокому кризису, итог которого пришёлся на конец 1920 – начало 1921 года. Политика «военного коммунизма», сложившаяся в годы гражданской войны, себя полностью исчерпала. Жизнь, объективные обстоятельства диктовали необходимость отказаться от этой политики, ввести новую экономическую политику.

   В марте 1921 года состоялся 10 съезд правящей в стране Российской rоммунистической партии. 14 марта съезд по инициативе и предложению В.И. Ленина принял решение о переходе от продовольственной разверстки (по которой крестьянин был обязан сдавать государству по низким ценам все излишки произведённой им сельскохозяйственной продукции) к продовольственному налогу.

  Ещё до весеннего сева устанавливался фиксированный продовольственный налог на крестьянина, которого определялась в зависимости от категории хозяйства: бедное, среднее, зажиточное. Объём предлагаемого налога был в два раза меньше продовольственной развёрстки. Всё, что у крестьянина оставалось после сдачи налога государству, находилось в его распоряжении. Осенью 1921 года была разрешена частная торговля, и крестьянин получил право реализовать излишки производственной продукции по своему усмотрению.

    Новая экономическая политика позволила стабилизировать ситуацию в стране и политически и экономически, произошёл переход от гражданской войны к миру. Постепенно оживилась экономическая и общественно – политическая жизнь в сёлах, станицах и хуторах Мечётинской, Егорлыкской и других волостей донского края.

   В целях более эффективного проведения новой экономической политики, совершенствования процессов возрождения и дальнейшего развития народного хозяйства в 20-е гг. по инициативе руководящих партийных и советских органов было проведено районирование страны.

   Уже в декабре 1922 г. началось укрупнение волостей. Мечетинская волость, например, объединилась с Россошинской, Гуляй-Борисовской и Ново-Кузнецовской. Центром волости стала станица Мечетинская. По сути дела это были первые шаги по созданию крупных сельскохозяйственных районов.

   В 1923-1924 гг. развернулась многообразная работа по подготовке и проведению районирования в одном из крупнейших регионов страны — Юго-Восточном крае, в который входила и Донская область. Предполагалось вместо волостей создать более крупные административно-государственные образования — районы, передать им основные функции округов и одновременно повысить роль станичных и сельских советов.

   28 марта 1924 г. проект районирования направили на места с целью обсуждения на общих собраниях каждого села и хутора. Одновременно проблема районирования освещалась на страницах периодической печати.

  Поступавшие протоколы собраний позволяли констатировать, что сельские жители положительно отнеслись к идее районирования, ибо в предлагаемом проекте учитывались и вопросы экономико-территориального тяготения, и повседневные интересы населения. Это наглядно видно на примере хуторов Большая Таловая, Малая Таловая и некоторых других.  

   13 апреля общее собрание граждан хутора Большая Таловая обсуждало вопросы, связанные с предстоящим районированием. После тщательного обсуждения собрание решило: «Большая Таловая большее тяготение имеет к станице Мечетинской как в географическом, так и в экономическом положении, а посему постановили присоединиться к Мечетинскому району.

   Председатель собрания — Лавренцов, секретарь — Кизимов».

   2 июня 1924 г. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) принял постановление о новом административном делении на округа и районы Юго-Востока страны. В результате районирования в июне 1924 г. был образован Донской округ. В его состав вошли следующие территории: целиком бывшие Ростовский (Азовский) и Черкасский округа, пять волостей (за небольшим исключением) бывшего 1-го Донского округа: Семикаракорская, Больше-Орловская, Нижне-Кундрюченская, Константиновская и Николаевская, а также 3 района бывшего Ейского округа: Ейский, Старо-Минской и Кущевский.

   18 июня 1924 г. Донской областной исполнительный комитет принял Постановление № 156 «О районировании Донобласти». В нем подчеркивалось: «На основании постановления Президиума Центрального Исполнительного Комитета от 2 июня 1924 г. Донской областной исполнительный комитет постановил: образовать на территории Донской области два округа: Ростовский и Сальский; образовать Ростовский округ с центром в г. Ростове-на-Дону в составе нижеследующих районов: Азовский (центр -г. Азов); Аксайский (центр — г. Нахичевань); Батайский (центр село Батайское); Новочеркасский (центр — г. Новочеркасск); Багаевский (центр — станица Багаевская); Мечетинский (центр — ст. Мечетинская); Константиновский (центр — ст. Константиновская); Семикаракорский (центр ст. Семикаракорская); Нижне-Кундрюченский (центр — ст. Нижне-Кундрюченская); Ейский (центр — г. Ейск); Старо-Минской (центр — ст. Старо-Минская); Кущевский (центр — ст. Кущевская)».

   Таким образом, 18 июня 1924 г. был образован Мечетинский район с центром в станице Мечетинской, один из крупнейших районов в Донском округе. В округе числилось 188 сельсоветов, 30 из которых, почти шестая часть, вошли в Мечетинский район. Перечислим их: Болльш-Эльбуздовский, Кугоейский, Гуляй-Борисовский, Мечетинский, Ново-Кузнецовский, Ново-Александровский, Объединенный, Поповский, Пишвановский, Россошинский, Революционный, Средне-Хорольский. Теряево-Андроповский, Балабановский, Войновский, Дудукаловский, Егорлыкский, Жлобинский, Ильинский, Ленинский, Ново-Ивановский, Булочкин, Больше-Таловский, Верхне-Хомутянский, Казенно-Полстяной, Казаченский, Проциковский, Верхне-Грузский, Кавалерский, Ново-Роговский

    Расширенный пленум Крайэкономсовета 4 июля 1924 г. провозгласил образование Юго-Восточного края. 16 октября 1924 г. 2-я сессия ВЦИК 2-го созыва переименовала Юго-Восточный край в Северо-Кавказский край (с центром в г. Ростове-на-Дону). С 10 января 1934 г. появилось 2 края: Азово-Черноморский с центром в г. Ростове-на-Дону и Северо-Кавказский с центром в г. Пятигорске. 13 сентября 1937 г. Азово-Черноморский край был разделен на Ростовскую область и Краснодарский край.

    Центром Мечетинского района, как было сказано, стала станица Мечетинская. В 1924 г. здесь числилось 1290 хозяйств. В станице проживало 6640 человек, в том числе 2862 мужчин и 3778 женщин.

   Председателем Мечетинского сельского Совета (в него входили хутор Красноармейский, поселок железнодорожной станции Мечетинская и сама станица Мечетинская) стал С.И.Деменский, ранее работавший председателем Егорлыкского волостного земельного комитета.

   24 июня 1924 г. проводился Первый съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Мечетинского района. В его работе принимали участие 42 делегата от 27 сельских Советов.

   Были заслушаны и обсуждены доклады о работе Черкасского окрисполкома, о районировании, а затем произведены выборы райисполкома.

   В президиум райисполкома избрали 9 человек: В.И. Гуреева, С.Я. Мащенко, Д.И. Коржакова, К.П. Щура, А.И. Расторопова, М.Т. Яценко, В.И. Скорикова, А.М. Молоткова и М.Г. Дудникова.

В числе четырех кандидатов в члены президиума был избран делегат 1-го съезда от Гуляй-Борисовки В.Д. Тимошенко.

Председателем райисполкома единодушно избрали В.И. Гуреева.

24 июня 1924 г. в станице Мечетинская проводилась и 1-я Мечетинская районная партийная конференция. В ее работе участвовал 41 делегат, в том числе 26 — от Мечетинской волости, 4 — от Веселовской, 11 — от Егорлыкской. 6 делегатов представляли военных и 1 делегат — Донской областной комитет РКП (б). Конференция  избрала районный  комитет  партии   в  количестве

11 человек (7 членов райкома и 4 кандидата в члены райкома). Секретарем райкома партии был избран К.П. Щур.

   Районирование Юго-Востока страны, как составная часть крупной административно-территориальной реформы, имело принципиальное значение.

   При старом административном устройстве — функционировании окружных и волостных исполнительных комитетов — населенные пункты были удалены от окружного центра в среднем на 75 — 110 км, а от волостного  на 22 — 23 км. После районирования, когда вместо бывших окружных и волостных исполкомов созданы были районные исполнительные комитеты и сельские советы, и когда важнейшие административные вопросы стали решать райисполкомы, а также сельские советы, среднее расстояние населенного пункта от центра сельсовета составляло уже 3,5 — 5 км, а от районного центра 42 — 52 км, т.е. почти в два раза меньше, чем от окружного исполнительного комитета. И как результат: до районирования крестьянину, чтобы зарегистрировать ребенка, стать на военный учет, получить необходимые справки или удостоверения, приходилось ездить в волостной исполком за 23 км; после районирования для решения этих же вопросов ему необходимо было преодолеть всего 3,5 км.

Далее: если до районирования крестьянину для разрешения наиболее сложных вопросов требовалось ехать в окружной центр и преодолевать расстояние от 75 до 110 км, то после районирования ему для решения тех же серьезных проблем необходимо было посетить районный центр, преодолев всего 42-52 км. Произошло также значительное сокращение аппарата. В Донском округе, например, освободилось 329 человек. Во главе исполнительной власти во многих районах стали люди с солидным опытом административной деятельности, ранее занятые на работе в окружных структурах.

Образование районов как важнейших административно-территориальных единиц себя оправдало. В нашей стране они существуют и по сей день вот уже 90 лет.

Кратко расскажем о первых шагах Мечётинского района. Его территория равнялась около 400000 гектаров, население превышало 67000 человек.

Вскоре после завершения районирования Юго — Востока страны, Донской край, станицу Мечётинскую посетил видный государственный деятель, народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции В.В. Куйбышев.

Пребывание в станице Мечётинской дало высокому московскому гостю немало пищи для размышления.

«Исключительно интересны те впечатления, которые мною вынесены из посещения станицы Мечётинской, состоящей по своему населению приблизительно наполовину из так называемых иногородних, — отмечал В.В.Куйбышев. – В этой станице нами в после общего митинга было устроено совещание хлеборобов – как казаков, так и крестьян, на котором в непринуждённой беседе мы знакомились со всеми нуждами и общим положением хлеборобов. С полной очевидностью обнаружилась на этом совещании большая политическая активность, как крестьян, так и казаков».

В Мечётинском районе наметился процесс сближения казаков и иногородних, укрепление доверия казаков и Советской власти. Приведём один из конкретных фактов. 15 марта 1925 года на заседании Донской окружной комиссии по работе в деревне рассматривался вопрос о результатах перевыборов и довыборов в советы. Вот что рассказывал участникам заседания председатель Мечётинкого райсполкома В.И. Гуреев: «Крестьяне в станице Мечётинской составляют сегодня большинство. Однако, в сельсовет пришло 80 процентов казаков. Я председательствовал на первом заседании совета; несмотря на все усилия фракции, председателем был избран беспартийный казак, работающий станичником в райсполкоме. Точно так же заместителем председателя был избран казак».

В 1926 году в  выборах в районе участвовало 17500 человек, что составляло 51,4 процента от общего числа лиц, занесённых в избирательные списки. В составе членов районной избирательной комиссии плодотворно работали представитель райсполкома Сергей Лелюшенко (старший брат прославленного полководца Дмитрия Лелюшенко), представитель райкома партии Кирилл Микеев, мечётинский казак Семён Запечнов, крестьянин-бедняк Порфирий Сериков. В станице Мечётинской и в других населённых пунктах продолжалась тенденция укрепления доверия между казаками и иногородними.

Наметились во вновь созданном районе и некоторые хозяйственные успехи. Выросли посевные площади. В 1925 году они составили 106084 га по сравнению с 84296 га в 1917 году. 1925 год для хлеборобов Мечётинского района оказался особенно удачным. Урожайность зерновых культур превысила 100 пудов с гектара, рекордным оказался и валовой сбор зерна. Всего было собрано 9487780 пудов зерна, причём более половины реализовали через закупочные и заготовительные организации. Это был весомый вклад сельских тружеников нашего района в улучшение продовольственного положения страны.

В 1925/26 хозяйственном году Мечётинский район значительно опередил другие районы Донского округа по проведению внутрисельского землеустройства (передел надельных земель внутри станичных юртов и крестьянских обществ) и занял в округе первое место.

В 20-е гг. были достигнуты некоторые положительные результаты в сфере народного образования и здравоохранения. В 1928/29 учебном году, например, в Мечетинском районе действовало 89 школ 1-й ступени, 2 школы крестьянской молодежи, одна школа-семилетка и одна сельскохозяйственная школа. В школах первой ступени обучалось 6590 мальчиков и девочек (80% детей школьного возраста). Обучали их 159 учителей.

Первые положительные результаты имелись и в ликвидации неграмотности. В 1928 г. в районе числилось 9107 неграмотных. Год спустя — 6829. К середине 1930 г. неграмотных в возрасте от 16 до 35 лет насчитываюсь 777, т.е. их количество по сравнению с 1928 г. уменьшилось на 8330 человек.

Постепенно расширялась сеть медицинских учреждений.

20 августа 1924 г. президиум райисполкома рассматривал вопрос: «Об организации пунктов медицинских участков Мечетинского района».  

Докладчик Н.И. Фарапонов доложил о создании трех медицинских участков в Мечетинской, Егорлыкской и Гуляй-Борисовке. Он отметил, что району необходим санитарный врач. Президиум райисполкома утвердил районным врачом доктора Фарапонова.

Сеть лечебных заведений только что созданного Мечетинского района была следующей: больница на 20 коек в станице Мечетинской; больница на 15 коек в станице Егорлыкской; амбулатория без коек в слободе Гуляй-Борисовка; фельдшерские пункты в Ленинке, Ново-Роговской и Объединенном.

В штат Мечетинской больницы вошли: врач, 3 медпома, фельдшер, 3 сиделки, кухарка и сторож. В каждой из амбулаторий (в Гуляй-Борисовке и Ново-Кузнецовке) в штате были: врач, фельдшер-акушер, сторож и уборщица.

Через год медико-санитарных учреждений в районе стало несколько больше: 2 больницы; 7 амбулаторий; б фельдшерских пунктов; 2 консультации; 1 зубоврачебный кабинет; 1 врачебно-контрольная комиссия.

С каждым годом сеть учреждений расширялась. В 1929 г. в районе уже функционировали 3 больницы, 10 амбулаторий, 5 детских консультаций, 1 медучасток и 1 венерический пункт, т.е. действовали 20 медицинских учреждений. В них трудились 30 врачей и 33 работника среднего медперсонала. В 1926 г. в станице была введена в строй новая больница. 20 октября 1926 г. ее возглавил талантливый выпускник медицинского факультета Ростовского государственного университета Виктор Васильевич Коптев.

В 20-е годы в Мечетинской безотказно трудились З.С Цалкин (заврайздравотделом), Н.И. Фарапонов (хирург, зав. участком в станице; работать здесь начал 1 января 1911 г.), А.Т. Родичев (медпом, в станице с 1 января 1909 г.), В.В. Коптев (зав. райбольницей, в Мечетинской — с 20 октября 1926 г.), Б.П. Меркель (заврайамбулаторией), М.И. Швальбе (фельдшер-акушер, в станице — с 1 января 1910 г.). а также некоторые другие медицинские работники.

Практически, 90 лет назад, в августе 1924 года была развернута служба здравоохранения района.

Таковы были некоторые первые шаги созданного 90 лет назад Мечетинского  (с 8 сентября 1960 года — Зерноградского) района.

Наш район с первых шагов его образования стал одним из ведущих на Дону.

1925 год. Район признан типовым, и его стали посещать многие делегации из других районов Донского края.

1931 год, 22 января. В краевом центре – Ростове-на-Дону, в просторном уютном зале клуба Промкооперации открылся 7-й Мечетинский районный съезд Советов.

1932 год.  17-21 января. Проводится 8-я Мечетинская  партийная конференция. В единодушно принятом решении конференция отметила: «Из района с отсталой техникой и распыленного индивидуального  сельского хозяйства Мечетинский район превращаеся в район аграрно-индустриального социалистического земледелия, в передовой район Северо-Кавказского  края».

1932 год. 14 февраля. Делегация Мечтинского района участвует во Всесоюзном слете 30 ведущих сельскохозяйственных районов страны.

1936 год. 23 января. Выдающийся французский писатель, лауреат Нобелевской премии Ромен Роллан направил в редакцию краевой газеты «Молот» письмо следующего содержания: «Дорогие товарищи! Благодарю вас за ваше письмо, в котором вы передали мне привет рабочих и колхозников Азово-Черноморского края ко дню моего семидесятилетия. Я очень тронут, что колхозники станицы Гуляй-Борисовка читают и знают моего «Кола Брюньона». Им мой особый привет! Всем сердцем Ваш Ромен Роллан».

1940 год оказался триумфальным для сельских тружеников района. Колхозы и совхозы со всей площади посевов в 69000 га получили более чем стопудовый урожай, один из самых высоких в Ростовской области.

1941 год. Более 500 передовых тружеников сельского хозяйства и представителей научных учреждений Зернограда были утверждены участниками Всесоюзной выставки. Решением Главвыставкома, её участником был утверждён целиком Мечётинский район. Такой чести удостоились несколько сельских регионов страны.

В годы Великой Отечественной войны более 10 тысяч наших земляков мужественно сражались с немецко-фашистскими захватчиками. Шесть тысяч из них погибли смертью героев. В эти же годы самоотверженно трудились женщины, старики и подростки района, обеспечивая фронт всем необходимым.

В послевоенные годы наш район вновь был в числе передовых.

В 70-е 80-е годы Зерноградскому району трижды вручали переходящие Красные знамёна ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Зерноградский район, отмечающий своё девяностолетие, и сегодня является одним из крупнейших и передовых а Ростовской области.

Ежегодно сельские труженики выращивают более 450 тыс. тонн зерна, а в юбилейном, 2014 году, валовый сбор зерна превысил 530 тыс. тонн. Производят сельчане и сотни, тысячи тонн кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы, другой растениеводческой, а также животноводческой продукции. В последние годы район по валовому сбору зерна неизменно занимает первое-второе место в Ростовской области.

Зерноградский район не только сельскохозяйственный, Районный центр – Зерноград – важный центр аграрных и агроинженерных исследований, кузница инженерных и экономических кадров для аграрного сектора  экономики страны.

Зерноградская-Мечётинская земля дала стране 10 Героев Советского Союза, три Героя России, 20 Героев Социалистического Труда, 12 лауреатов Государственных премий СССР и Российской Федерации, 11 лауреатов премии Ленинского комсомола, крупных учёных, военачальников, писателей, поэтов, литературоведов, художников, инициативных, знающих своё дело руководителей сельскохозяйственных предприятий, передовиков и новаторов производства, талантливых учителей, медицинских работников, деятелей культуры.

Немало достижений и у учёных наших престижных научно-исследовательских учреждений, у Азово-Черноморского инженерного института, готовящемуся к своему восьмидесятипятилетию.

Жителям нашего района есть чем гордиться!

Отмечая свой юбилей, район, его славные труженики преисполнены решимости приумножать свои достижения, внести новый достойный вклад в укрепление сил и могущества нашей Родины – Великой России.

В.ЗАЙДИНЕР, доктор исторических наук, профессор.

С.КОВЫНЕВА, член Петровскаой академии наук и искусств.